明朝天启年间，日本将军小泽正雄逃到我国东南沿海，结集海盗，为祸中华。当时，明朝皇帝年幼，大太监王其与倭寇勾结，毁我朝柱。大明江山面临内忧外患，岌岌可危。

该剧以刘娥和赵恒的爱情故事为主线，以“咸平之治”与“仁宗盛治”为历史背景，讲述了从公元985年到公元1033年间，北宋真宗时代，名臣、宗族及周边国家之间邦交，相互依存，相互牵制的故事。

1937年，延安一个叫吴月花的民女遭到了崔家沟土匪的绑架勒索，保安处科长岳凌霄指派侦察员蔡琴来侦破此案。蔡琴梳理了所有延长县附近曾经出现的土匪，未发现线索。蔡琴决定利用付赎金的机会抓住绑架的人。但是最终的结果却让人大吃一惊，“绑匪”竟然是延长县完小文质彬彬的国文教师李柱石......民女绑架案侦破之后，边区的安保环境得到了极大的改善，但是仍然有一些武器失窃、边票失踪、耕牛失踪等关乎边区百姓生产生活的离奇事件发生。侦查科长岳凌霄、副科长鲁帆带着一众侦察员们，克服重重困难，揭开层层迷雾，终于成功侦破了一个个案